Diputados trata la necesidad de la reforma constitucional

Desde el advenimiento de la democracia, las distintas gestiones gubernamentales sostuvieron la necesidad de adecuar la carta fundamental. Entre esos antecedentes de destacan los siguientes: "[b]a)[/b] El enviado por el Poder Ejecutivo en fecha 7 de junio de 1985, siendo Gobernador de la Provincia el Dr. Sergio Montiel, en el que se hacía mención de los 50 años transcurridos desde la sanción de la Constitución de 1933 en un siglo caracterizado por la velocidad de los cambios científicos, económicos, sociales y políticos. Además, en este proyecto, se aludía al Decreto N° 4146/56 dictado por un interventor federal en 1955, que dejó sin efecto la reforma de 1949 y puso en vigencia la Constitución de 1933, considerando indispensable ratificar la vigencia del orden constitucional provincial por parte de una Convención Constituyente que además mejore y adecue su contenido. En este proyecto, se proponía incorporar derechos sociales en normas concretas y operativas, la configuración de un régimen de seguridad social integral e irrenunciable, la protección de la familia, el medio ambiente, el equilibrio ecológico y la promoción, estímulo y difusión de la cultura; también disposiciones referidas al derecho a la salud y la asistencia social como funciones esenciales del Estado; la acción popular para tutelar bienes jurídicos públicos y nuevos mecanismos de participación popular como los derechos de iniciativa y referéndum, planteándose la incorporación del Defensor del Pueblo o Comisionado Parlamentario, entre otras amplias reformas respecto del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. [b]b)[/b] El Proyecto enviado por el Poder Ejecutivo en fecha 1 de julio de 1996, siendo Gobernador el suscripto, que reiteró en todos sus términos el que tuvo ingreso el 7 de junio de 1985 y tuviera media sanción del H. Senado el 21 de agosto de 1985. En el mensaje de elevación de este proyecto, hice en su momento especial referencia a la Convención Constituyente que había reformado la Constitución Nacional en 1994, expresando que compartía la iniciativa de 1985 en lo referido a Régimen Municipal, Ministerio Fiscal, Declaraciones Derechos y Garantías, Régimen Económico, Tribunal de Cuentas, Jurado de Enjuiciamiento, Poder Judicial, Poder Legislativo y Poder Ejecutivo, razones por las que, valiéndome del proyecto presentado por un gobernador proveniente del radicalismo y haciéndolo propio, remití el mismo articulado peticionando la sanción de la ley que declare la necesidad y la conveniencia de la reforma parcial. [b]c)[/b] En fecha 2 de septiembre de 1993, durante la gobernación del Dr. Mario Moine, también se remitió proyecto propiciando la reforma parcial de la Constitución. En aquél, se propiciaba la incorporación de un Preámbulo, considerándose que su existencia serviría como fuente interpretativa y de orientación para establecer el significado y alcance de las cláusulas del cuerpo normativo. También, se impulsaba la consagración de la garantía de igualdad sustancial, incorporación de los derechos sociales y los correlativos deberes y responsabilidades de las personas y del estado; la protección de los derechos de la familia, de las personas de la tercera edad, de la niñez, juventud, madre desde el embarazo, de los discapacitados y la defensa del consumidor y usuario de servicios públicos. También se propiciaba incorporar disposiciones relativas a la defensa del sistema democrático y la consagración del derecho a la salud integral, como la obligación del Estado de garantizarla sin discriminación alguna. He citado solo algunas de las reformas propuestas por estos proyectos. [b]d)[/b] Desde luego que además de las iniciativas citadas debemos mencionar: las ideas que surgieron de la Comisión de Estudios creada por Decreto N° 1963 de 1989, el proyecto remitido por el suscripto en fecha 11 de febrero de 1999, el presentado por los Legisladores justicialistas en fecha 18 de marzo de 1997, el promovido por el Poder Ejecutivo -Dr. Sergio Montiel- el 6 de febrero de 2.001, la iniciativa del Diputado Allende del 22 de febrero de 2005. Debemos tener presente, también, que el resultado de la Consulta Popular del 23 de octubre de 2.005 (Decreto N°4.627 del 4-8-05), fue un rotundo “sí” de la ciudadanía entrerriana acerca de la necesidad y conveniencia de la reforma en Entre Ríos". El debate de hoy comenzó con el Diputado José Allende (PJ) para quién lo importante no es que como resulte la votación que habilite la reforma parcial de la Constitución sino que el proyecto es el reflejo de la participación de todos los sectores. “Es el momento de reformarla, y este es un criterio por todos compartido”, afirmó. Seguidamente justificó la iniciativa en la necesidad “imperiosa” de “modernizar las instituciones” y poner a disposición de la gente herramientas para remover a los malos gobernantes. “Estamos ante un día trascendente ya que nos cabe la responsabilidad de llevar adelante este tema para habilitar la reforma parcial de la Constitución” manifestó el diputado Allende para enseguida aclarar que al margen de cómo definan su votación “lo importante es quizás que no tenemos el mejor proyecto pero no tenemos la duda que es el proyecto posible por la participación de todos, que refleja la idea y voluntad de algunos de los legisladores que participó de esta comisión de consenso”. A paso seguido apuntó que se solicita que la reforma sea parcial atendiendo a que la Carta Magna “fue muy sabia y tiene gran parte de si misma con vigencia” pero reconoció que “la situación política, social y económica del ‘33 no es la misma que la del 2007 ya que han pasado muchos años y ha habido una transformación en el mundo”. A continuación Lucy Grimalt (La Red) reclamó sincerar las diferentes situaciones que en los últimos 20 años impidieron modernizar la Carta Magna y confesó su apoyo en la intención de lograr mayores derecho a favor de los interés popular. Grimalt considera un desafió de los convencionales trabajar en una reforma que incorpore al texto de la Constitución los derechos de la mujer, ya que otorgarle rango constitucional plasmará un verdadero “salto de calidad”. En otro pasaje dijo que los entrerrianos le dieron una lección a la dirigencia política y en su lucha en defensa del medio ambiente. “El pueblo ha decidido vivir en un ambiente sano”, exclamó. Grimalt valoró los consensos alcanzados y dijo que su partido impulsará un fuerte debate para que el sistema de reelección que se utilice sea el "americano", es decir que sólo habilite esto por una única vez. Juan Domingo Zacarías, del Movimiento Social Entrerriano, dijo que no debe haber temor ni excusas para decidir avanzar en un proceso tendiente a modernizar la Constitución. “La Constitución no le pertenece a una fuerza en particular, es de todos los entrerrianos”, exclamó. Seguidamente ratificó su pertenencia al movimiento justicialista, al que dijo no haber traicionado nunca, y al cual dedicó su trabajo detrás de las ideas y proyectos, y “apoyando la construcción de concertaciones, coaliciones, encuentros cívicos y movimientos porque entiendo que son superadores de los partidos”. Por último, al resaltar la amplitud del oficialismo en convocar a todos los sectores para impulsar el debate sobre la necesidad y oportunidad del debate, exclamó: “no puede haber ningún motivo para votar en contra de habilitar la reforma de la Constitución”, y que quienes se opongan a la modernización de las instituciones es porque prefieren vivir “en un régimen antidemocrático”. Antonio Mainez justificó la posición política del bloque Integración, que compone con el Dr. Grilli, de apoyar la iniciativa oficial en el actual encuadre político “es inexorable” la reforma. Sobre la “tan preciada reelección” dijo que su sector tratara de impedir que la corporación política se adueñe de la cuestión y se esforzará en lograr “plasmar en esta discusión las propuestas políticas que venimos elaborando con los distintos sectores sociales y políticos de Entre Ríos”. Enrique Cresto, habló de la responsabilidad de los legisladores de reformar la carta orgánica, referenció la actitud de aquellos que impidieron la reelección del gobernador de la provincia recordando que en las últimas elecciones intendentes, concejales, presidentes de juntas de gobierno, y legisladores pudieron ser reelectos, “ los únicos que no pudieron hacerlo fueron el gobernador y el vice gobernador de la provincia” añadió significó el legislador y destacó que en un hecho histórico “ hoy se logra con las autoridades ya electas el consenso de todas las fuerzas políticas para reformar la carta magna”. En nombre de su bloque, Unidos por Entre Ríos, que integra junto a los diputados Rubén Adami y Héctor Monzón, hizo un encendido mensaje, donde en varios pasajes elogió a Jorge Busti, y utilizó la misma frase del Coronel Juan Domingo Perón: “Que el texto constitucional logre la paz y la prosperidad de la república es nuestro íntimo deseo, aunque comprendemos que escribir una ley no es nada, en hacerla querer está todo”, para anticipar luego su voto por la afirmativa. “Ha llegado el momento de que los consensos se hagan carne en muchos”, afirmó a su turno la diputada Beatriz Montaldo, de la Concertación Entrerriana, quién se sumó a los votos a favor de la habilitación de la reforma de la Constitución, Argumentó su postura en que desde la agrupación política que integra, “que siempres fue reformista”, consideran que los progresos en esa dirección son consecuencia del compromiso del oficialismo en votar la reforma política la próxima semana. El Diputado, Oscar Grilli, anticipó su voto a favor de la habilitación para la reforma constitucional porque según dijo se cumplieron “los mínimos consensos necesarios por encima de la miopía política y el pensamiento hegemónico”. Dijo que espera que realmente se aplique para la elección de convencionales constituyentes se aplique el sistema D’hont puro. El diputado provincial Eduardo Solari (CE Paraná) adelantó que votará por la negativa, pues no se dieron las condiciones adecuadas. En tal sentido cuestionó al gobierno por impulsar la coincidencia de las elecciones nacionales con las de convencionales constituyentes. En otro pasaje cuestionó que el oficialismo no esté dispuesto a esperar, lo que calificó de “error”, y no dudó en calificar de “más importante” avanzar en la sanción política. Para avanzar en la Reforma, la Constitución vigente reclama la mayoría parlamentaria más exigente, esto es el voto afirmativo de los dos tercios de todos los legisladores de cada Cámara. Así, en Diputados, esta mayoría es de 19, cantidad que no se ha podido reunir nunca en las oportunidades que uno de los tantos proyectos reformistas llegó al recinto. Ampliaremos.